針對(duì)當(dāng)前高校快遞亂象，長(zhǎng)期在一線(xiàn)從事投遞工作的全國(guó)人大代表、遼寧省大連市中山區(qū)郵政分公司投遞員趙明枝帶來(lái)了校園快遞市場(chǎng)集中化、智能化、規(guī)范化管理的基層郵政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于建設(shè)郵政綜合服務(wù)中心 規(guī)范高校快遞市場(chǎng)的建議》。
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，“90后”“00后”新一代大學(xué)生成為熱衷網(wǎng)購(gòu)的一支重要隊(duì)伍。2017年，全國(guó)包裹總量突破400億件，校園進(jìn)口包裹量占比為10%。快遞公司投遞主要靠在高校門(mén)口或校園內(nèi)“亂擺亂放”“占道經(jīng)營(yíng)”，有時(shí)一所學(xué)校“擺地?cái)偂钡目爝f公司有十幾家，學(xué)生取件主要靠“排長(zhǎng)隊(duì)”“刨小山”，對(duì)校園的環(huán)境、秩序、安全等都帶來(lái)一系列問(wèn)題。校園快遞的“最后一公里”不僅成為大學(xué)校園里吐槽和熱議的對(duì)象，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
趙明枝對(duì)此有切身感受。她在對(duì)部分高校、快遞公司等機(jī)構(gòu)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“擺地?cái)偂钡耐哆f方式與快遞行業(yè)集中化、智能化、規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì)背道而馳。其背后的原因在于，校園快遞市場(chǎng)的投遞量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收寄量，盈利空間小，成本投入回收周期長(zhǎng)，快遞公司“投資的意愿”不高。雖然個(gè)別民營(yíng)快遞嘗試布放智能快遞柜，但由于一次性投入大、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高，不適合長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，造成校園快遞“擺地?cái)偂爆F(xiàn)象長(zhǎng)期普遍存在。
“但遼寧郵政與沈陽(yáng)建筑大學(xué)合作的郵政校園綜合服務(wù)中心的模式有效解決了這一問(wèn)題。”趙明枝說(shuō)。
沈陽(yáng)建筑大學(xué)日均郵件投遞量3000件，“雙11”峰值能達(dá)到7200件，不僅學(xué)生取件體驗(yàn)差，而且堆積的郵件也擾亂了校園秩序。為解決這個(gè)問(wèn)題，沈陽(yáng)建筑大學(xué)與遼寧郵政合作，由學(xué)校提供室內(nèi)場(chǎng)地260平方米、室外場(chǎng)地400平方米，由郵政投資150萬(wàn)元，建設(shè)郵政校園綜合服務(wù)中心。該中心于2018年10月10日試運(yùn)營(yíng)，目前狀況良好，基本實(shí)現(xiàn)了校園快遞收寄投遞服務(wù)的集中、規(guī)范管理，做到了校方滿(mǎn)意、學(xué)生滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意、合作企業(yè)滿(mǎn)意。
趙明枝介紹，這一模式解決了4個(gè)方面的問(wèn)題。一是解決了學(xué)校管理難題。搭建起現(xiàn)代化、智能化的服務(wù)場(chǎng)景，徹底改變了校園快遞“擺地?cái)偂眮y象，消除了安全隱患。在無(wú)需學(xué)校投資建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校收發(fā)室工作人員由原來(lái)3名專(zhuān)職人員減少為1名兼職人員，降低了管理成本。能?chē)?yán)格執(zhí)行郵件驗(yàn)視及安全收寄制度，凈化了校園環(huán)境，保證了郵件安全。二是滿(mǎn)足了學(xué)生多元化服務(wù)需求。中心布放智能包裹柜群10組、智能信包箱2個(gè)、超大件存儲(chǔ)貨架20組，所有快遞服務(wù)設(shè)施全部對(duì)外開(kāi)放，可同時(shí)保證4000個(gè)郵件收投，充分滿(mǎn)足了廣大學(xué)生的快遞服務(wù)需求。與此同時(shí)，中心能為學(xué)生提供信函寄遞、普通包裹郵寄、書(shū)報(bào)刊訂閱、存取款等郵政網(wǎng)點(diǎn)基本服務(wù)，學(xué)生不出校園就能享受到高品質(zhì)、規(guī)范化的服務(wù)。三是提升了快遞行業(yè)整體服務(wù)水平。通過(guò)建設(shè)郵政校園綜合服務(wù)中心，整合了社會(huì)快遞公司的代收代投服務(wù)，目前，已有蘇寧易購(gòu)、京東物流、唯品會(huì)3家電商公司，申通、中通、圓通、百世4家快遞公司與郵政合作，以最低成本解決了校園投遞“最后一公里”難題，實(shí)現(xiàn)了校園快遞服務(wù)的集中化、智能化、規(guī)范化，也為行業(yè)監(jiān)管政策的落地實(shí)施創(chuàng)造了更好條件。四是助力了校園精準(zhǔn)扶貧。中心負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)員由郵政員工擔(dān)任，客服、替班及小時(shí)工作為貧困學(xué)生勤工儉學(xué)崗位，統(tǒng)籌安排學(xué)生排班，對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟蹤輔導(dǎo)，確保勝任崗位工作，保證學(xué)業(yè)與兼職兩不誤。
為此，趙明枝建議，嚴(yán)格落實(shí)《郵政法》第二章第九條規(guī)定，“較大的車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應(yīng)當(dāng)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”。由教育部與國(guó)家郵政局聯(lián)合發(fā)文，支持保障以郵政為主體，推進(jìn)校園快遞服務(wù)管理集中化、智能化、規(guī)范化。同時(shí)，建議教育部在更多地區(qū)、更多校園試點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)、完善和推廣郵政校園綜合服務(wù)中心模式。國(guó)家郵政局出臺(tái)相關(guān)政策，明確郵政牽頭，幫助協(xié)調(diào)各大快遞企業(yè)，推進(jìn)校園綜合服務(wù)中心建設(shè)，并加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程。
